产权不明保护困难 鼓浪屿别墅或将市场化管理

市人大法制委建议 鼓浪屿空置历史建筑 可市场化管理 昨日,我市召开第十三届人大常委会第十三次会议。会上,市人大法制委员会汇报了关于《厦门经济特区鼓浪屿历史风貌建筑保护条例(修订草案)》的修改情况,市人大法制委员会主任委员张善美说,在审议和征求意见中,众多

  市人大法制委建议     鼓浪屿空置历史建筑 可市场化管理

  昨日,我市召开第十三届人大常委会第十三次会议。会上,市人大法制委员会汇报了关于《厦门经济特区鼓浪屿历史风貌建筑保护条例(修订草案)》的修改情况,市人大法制委员会主任委员张善美说,在审议和征求意见中,众多委员和专家建议,对鼓浪屿岛上确需维修的400多座历史风貌建筑,由政府成立专门的公益法人机构,对其中空置的、托管的建筑进行统一管理、经营和保护。

  据张善美介绍,长期以来,由于历史原因鼓浪屿上的许多历史风貌建筑存在产权不明的情况,给历史建筑的保护工作带来一定困难。此次的《修订草案》重点在于解决对这些历史风貌建筑的保护与利用问题,首先对建筑的所有人、使用人和管理人义务都设定了相应的法律依据,也更好地定位好政府监督与责任履行者的角色地位。同时,如何在保护的前提下实施有效利用也是《修订草案》中要解决的问题,为此也根据很多委员和专家的意见,采取一些较为可行的市场化的经济激励措施,改变过去单一由政府投入大量资金的保护模式。

  据市人大法制委意见,采用法定信托的形式,通过成立专门的公益法人机构来承担鼓浪屿历史风貌建筑的保护、管理与利用是可行的。在信托法律关系中,原所有者的所有权的法律地位并没有被改变,但同时,信托受托人又可以按信托目的独立自主地管理、营运其受托的财产。在不改变历史风貌建筑的原所有权属的情况下,将这些建筑收归同意管理和经营,不会与物权法相抵触;同时,国家也已经出台了《信托法》,作为公益法定信托,符合该法的基本原则和精神。另外,从实际可操作性看,法定信托制度可为政府收回其垫资提供较为有效的保障,更重要的是,通过设立独立的公益法人机构经营这些受托的历史风貌建筑,通过市场化机制运作,可以避免政企不分的弊端,保证鼓浪屿历史风貌建筑的可持续保护、利用。

  探访老别墅里的名人往事     厦门文史专家龚洁执笔的《鼓浪屿名人逸事》一书问世

  世人皆知鼓浪屿有“万国建筑博览”的美誉,也知道这个面积不足2平方公里的小岛曾经名人辈出,风起云涌。而今这些爬满藤蔓的老别墅,到底曾经跟哪些叱咤风云的人物有联系呢?由厦门文史专家龚洁先生执笔,思明区政协研究室与思明区文体局联合编辑出版的《鼓浪屿名人逸事》一书近日面世,我们可以在书中寻找答案。

  龚老介绍说,近几年,把鼓浪屿老别墅改为家庭旅馆的尝试使旅馆业主尝到了甜头,岛上最早开放的几家家庭旅馆生意十分红火。有鉴于此,有关部门决定合理利用鼓浪屿老别墅资源,在岛上开发出更多家庭旅馆,并着重突出文化品牌和名人品牌。“在家庭旅馆里面放上一本关于老别墅主人故事的书,让游客既饱览鼓浪屿天风海涛,又品味岛上的人文历史,更能了解到别墅主人们的奋发图强,以及有关名人的趣闻逸事。” 《鼓浪屿名人逸事》的创作初衷也在于此。

  《鼓浪屿名人逸事》把笔力放在大半个世纪前名噪一时的政界、商界、文坛巨子,孙中山、蒋介石、弘一法师、卢戆章、郭沫若……他们都与某一栋老别墅有着密切关系,他们都曾在中国历史长河上掀起巨浪。时至今日,我们仍能从书中窥见风平浪静之后他们在水面上留下的涟漪。

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发布日期:2014年07月01日  所属分类:常见问题解答